有機肥廠（chǎng）的福音，國家（jiā）可補助300萬（wàn）

   各省、自治區、直轄市（shì）、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新（xīn）疆生產（chǎn）建設兵團（tuán）財務局、農業綜合開發辦公室，農業部（黑龍江省（shěng）農墾總局）農業綜合（hé）開發機構：      現將《國家農業綜合開發辦（bàn）公室關於支持有機（jī）肥生產試點的指導意見》印發給你（nǐ）們（men）（電子文檔可到財政部門戶網站查看、下載），請據此認（rèn）真做好項目前期準備工作。      附件：國家（jiā）農業綜合開發辦公室關於支持有機肥生產試點的指導意見      國家農業綜合開發（fā）辦公室      2014年9月9日      附件（jiàn）：      國家（jiā）農業（yè）綜合開發辦公（gōng）室關於支持      有機肥生產試點的指（zhǐ）導意見      我國是（shì）一個農業大國，農業生產過程中產生的（de）農（nóng）作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物數量巨大，種類繁多。隨著（zhe）農村經濟的快速發展和農民生活水平的（de）不斷提（tí）高，使用清（qīng）潔能源、複合肥料的農民增多，將農業廢棄物用做燃料，進行堆（duī）肥、漚肥的農民減少，大量農業廢棄物得不到（dào）有效利用（yòng），成為危害農（nóng）村環境的重要因（yīn）素（sù）。農業廢棄物（wù）是一（yī）種特殊形態的可再生資源，將其加工轉化，可以變廢為寶，化（huà）害為利，對減少環境汙染（rǎn），促進（jìn）生態友好型農業發展，具有重要的現實意義（yì）和戰略意（yì）義。大力扶持以農業廢棄物綜合（hé）利用為主要建設內容的有機肥生產試點項目，是建設生態友好型農業、實現農業可持續發展的（de）重要（yào）舉措。     

 一、指導思想      深入貫徹落實國家農業綜合開發聯（lián）席（xí）會議和全國農業綜合開發工作會議精神，以促進農業可持（chí）續發展為主線（xiàn），以轉變農業發展方式、促進農業轉型升級為著（zhe）力點，以科技進步為動力，通過大力（lì）扶持農（nóng）業廢棄（qì）物綜合利（lì）用為主要建設內容的有（yǒu）機肥生產試點項目，促進生（shēng）產、流通、消費過程（chéng）中的減量化、再利用、資源化，探索農業綜合開發促進（jìn）農業可持續發展的新路徑（jìng）。     

 二、基本原則      （一（yī））堅持政府引導、市場（chǎng）主導（dǎo）。充分發揮財政資金的導向作用，幫助有機肥生產企業做大做（zuò）強（qiáng）；同時（shí）堅持市場在資源配置（zhì）中的決定性作用，根據市場和企業（yè）發展需求有（yǒu）針對性地予以扶持。      （二）堅持突出重點，擇優立（lì）項（xiàng）。優先扶持有（yǒu）一定生產規（guī）模、對改善環境作用較大、技術水平較高、市場前景較好、帶動農民增收能力較強的（de）技術改造或擴大產能項目，一般不（bú）扶持新建項（xiàng）目。在選項過程中，堅持（chí）好中選優原則，嚴格審查（chá），擇優立項。      （三）堅持公平公正（zhèng）、公開透明。嚴格（gé）按（àn）照農業綜合開（kāi）發產業化經營項目管理的有關規定，選項立項、建設監管、驗收評價，確保公平（píng）公正，公開透明。   

   三、目標任務      從2014年開始（shǐ），選擇部分地區開展以農（nóng）作物秸（jiē）稈綜合利用為主的有（yǒu）機肥（féi）生產試點項目（mù），兼顧畜禽糞便無（wú）害化處理生產有機肥等其他（tā）循環農業經（jīng）濟發展項目。試點項目作為專（zhuān）項管理，逐年加大投資力度，爭（zhēng）取通過5年的努力（lì），扶持一批規模較大（dà）、效益較好、示（shì）範帶動能力較強、影響力較大的農業（yè）循環經濟發展項目，逐步做到農業生（shēng）產廢棄物排放明顯減少、資源綜合利用水（shuǐ）平顯著提高、農業（yè）循環經濟發展層次進一步提升，充分發揮農（nóng）業綜合開發在促進生態友好型農業（yè）發展中的重要作用。    

  四、扶持（chí）範圍      納入試點省份，具備項目申報條件的所有農業綜合（hé）開發（fā）縣（市、區）均可申報項目。項目（mù）種類主要包括：利用農作（zuò）物秸稈、畜禽糞汙、尾菜、食用菌廢棄物等農業廢棄物生產（chǎn）有機肥項目等。鼓勵未納入試點的省（shěng）份，利用本（běn）省切塊資（zī）金支持農（nóng）業循環經濟發展。      

扶持方式      單個試點項目（mù）安排中央財政補（bǔ）助資金規模為300萬元左右，由國家農（nóng）發辦單獨安排資金（jīn）扶持。地方財政資金和自籌資金投入比例、財政資金使用範圍等均按照農業綜合開發產業化經營項目（mù）現（xiàn）行政策規定執行。    

  六、項目立項的基本條件（jiàn）      （一）項目條件      --項目生產產品的主要原（yuán）材料（liào）為農作物秸稈、畜禽（qín）糞汙、尾菜、食用菌廢棄物（wù）等農業生產廢棄物，建設性（xìng）質為改擴建；      --項（xiàng）目符（fú）合國家法律法規、產（chǎn）業政策要求；      --建設方案先（xiān）進科學，產品技術和工藝路線合理，秸稈、畜禽（qín）糞便等農業（yè）廢棄物能夠得到有效利用，符合生態環境保護要求；      --利用生（shēng）物、微生物技術生產（chǎn）有機肥料項目（mù），需要取得（dé）國家相關部門頒發的生（shēng）物、微生物肥料登記證；      --市場潛力較大，預期效益較好；      --產品質量安全可靠，達到相關（guān）質量安全要求；      --項目生（shēng）產產品主要為農業綜合開發項目區的農業生產提供服務（wù）；      --投資估算合理，自籌資金來（lái）源有保障（zhàng），籌資方案可行；--項（xiàng）目建設用地（dì）手續合法（fǎ）。      （二） 項目單（dān）位條件      --在工商部門登記注冊1年以上，具有（yǒu）法人資格，取得了相關生產許可，具備一定的農業廢棄物（wù）綜合處理能力或其他相關產品生產能力，並已經生產相關產品。      --具有一定的經（jīng）營規模和經濟實力，經營業績和盈利狀況良好（hǎo），具（jù）有較（jiào）好的發展前景（jǐng）。      --申報項（xiàng）目前1年資產負債率低於70%，銀行信用等級A級以上（含（hán）A級，未向銀行貸款的除外），有較（jiào）強的自籌資金能力。      --申報項目前1年固定資產淨值300萬元以上，淨資產不低於申請的（de）財政補助資金總額的2倍。      --企業法人代（dài）表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統籌保險金。      --建（jiàn）立了符合市場經濟要求的經營管（guǎn）理機製，財務管理規範，能保證項目按計劃建（jiàn）成和財（cái）政資金規範、安全、有效使用（yòng）。企業與農民聯結緊密。    

  七、項目建設與管理      設（shè）立有機肥生產試點項目，是農業綜合開發順（shùn）應當前農業農村發展（zhǎn）形勢（shì），推進農業可持續（xù）發展的重要（yào）舉措。試點（diǎn）項目的建設與管理，由各地農發辦事機（jī）構牽（qiān）頭，並充分發揮相關部門的作用，加強配合協作，狠抓工程建設督導，及時完成項目建（jiàn）設任務，確保試點項（xiàng）目質量，同時要（yào）關注項目運營管理，及時總結（jié）項目（mù）建設和管理經驗，不斷改進和完善項目試點工作，促進建設生態友好型農業。